自治区党委全面依法治藏办：

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和“八五”普法规划实施的关键之年。自治区地勘局在自治区党委、政府的坚强领导和相关部门的有力指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效、存在问题不足和原因

（一）主要举措和成效

1.加强组织领导，着力推进法治政府建设

一是结合实际充实以局党组书记为组长，局长为常务副组长、副局长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关业务处室、局属各单位协同抓、法治工作联络员配合抓、全局系统聘用法律顾问全覆盖和全体系统干部职工齐参与的工作大格局，为系统法治建设工作提供了坚强的组织保障。同时，结合具体工作安排，分解任务，明确责任，确保有专人办事，并及时报送信息。二是贯彻落实自治区党委全面依法治藏委员会年度工作要点，在“八五”普法规划的基础上，结合地勘行业特点，制定并印发了《西藏地勘局2024年法治建设工作要点》，明确全年法治宣传教育工作重点内容及方式方法。三是将普法工作开展情况、发挥法律顾问作用作为“法治建设”重要考核项纳入年度综合目标管理考核指标，推动学法用法常态化、规范化，加强督促检查评估。

2.突出学习宣传，不断推动法治意识深入人心

一是深化落实第一议题制度。将学习领会习近平法治思想和国家安全法、反间谍法、民族团结条例、网络安全法以及党内法规等学法内容以专题形式列入年度2024年党组理论学习中心组学习计划，局党组成员、局属各单位主要负责人及局机关四级调研员以上干部集体研讨学习11次，累计242人次参加，切实发挥了学法普法“排头兵”的示范引领作用。局系统其他干部职工也通过单位主要领导法治专题讲座、各党支部“三会一课”、青年理论中心组会议、部门学习会议等形式，落实“第一议题”制度。同时，强化干部职工线上学法用法，拓展学法渠道，丰富法律知识载体。利用“学习强国”APP和西藏自治区专业技术人员继续教育网、中国普法微信公众号等平台学法。积极参与法治西藏微信公众号“法治风暴”栏目专项答题、工作微信群转载学习链接及公益视频。二是为深入贯彻落实习近平法治思想和党中央、自治区党委关于法治建设的重大决策部署，强化主体责任落实，年初印发年度法治建设工作要点和学法用法工作方案，并修订完善《区地勘局领导干部应知应会法律法规清单制度》。按照区普法办等有关部门要求，建立健全“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，大力开展“法律六进”活动。截至今年10月8日，组织开展了行政复议法、档案法实施条例、国家安全、民法典、民族团结进步宣传、预防未成年人违法犯罪等专项法治教育，全系统累计形成总结报告60余篇，简报19篇，以专家讲座、理论中心组、党支部等形式专题学习93次，3473人次参加、发放各类宣传册1362本、微信工作群推送学习链接483条、滚动标语416条、张贴海报49张、参与线上答题1218人次。使系统干部职工法律意识和法治观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强，形成了良好的法治宣传氛围。

3.强化依法行政，不断完善法律审查程序

一是依法制定行政规范性文件。局机关在巩固上一年度“废改立”工作基础上，进一步修改完善《自治区地勘局机关财务管理规定》《自治区地勘局机关公务车辆管理办法》《自治区地勘局机关职工食堂管理规定》等6项规章制度、新建立《自治区地勘局地质项目协作业务管理办法（试行）》《西藏地勘局档案分类方案、文件材料、文件材料归档范围和档案保管期限表管理办法》等3项规章制度。对涉及法律法规的规范性文件，一律通过局法律顾问把关，确保文件的合规性，提供了合法的依据，从源头上保证依法行政。促进形成以制度保障党组决策，为全局依法办事、依规管理奠定基础。二是落实法律顾问制度。为更好落实局重大决策事项、重要对外合同合法合规性审查和各处室工作需要，积极推行法律顾问制度，局机关、局属九家单位和盛源矿业集团全覆盖聘用法律顾问并发挥积极作用。法律顾问常态化参与合同及规范性文件合法性审查、普法宣传、信访调解、法律咨询等工作，降低行政决策风险，从程序上防范风险，持续保障系统经营风险管控及法治建设工作有序推进。三是全面推进政务公开。加强电子政务建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，及时更新局工作动态。截至10月8日利用门户网站累计公开发布信息519条。

（二）存在问题不足和原因

回顾这一年，我局在法治建设工作中取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。

1.普法学习宣传形式局限

原因：我局作为一家专业地勘单位，因无行政职能，不具备立法、执法、司法、法律服务等职能，并且缺乏专业领域人士，普法学习宣传工作大多依赖上级相关文件传达以及法律顾问的普及，造成普法学习宣传持续性和创新的不足。

2.“法治地勘”建设思考不够深入

原因：目前的法治建设工作主要围绕干部职工日常的法治教育和对接法律顾问对我局相关业务进行合法合规性审查，缺乏对“法治地勘”建设更深入的思考。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

局党组高度重视地勘系统法治建设工作，不断强化组织领导，将法治政府建设作为专项工作纳入年度重点目标任务，结合实际与业务工作同谋划、同督查、同落实。局党组书记作为法治建设工作领导小组的组长，始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，认真履行法治政府建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，各级党委（党组）党总支发挥主体作用，带头学法用法，定期开展法治专题学习会，听取相关工作汇报，层层细化工作任务，责任到人，为推进局法治建设工作提供了保障、创造了条件。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年是实施“一规划两纲要”和“八五”普法规划的收关之年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治政府建设总目标，紧紧围绕主责主业，全面推动法治建设工作提质增效。一是强化法治政府建设的组织保障。进一步深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加强党对法治建设的领导，坚决落实第一议题制度，引导全局干部职工深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终将习近平法治思想贯穿到地勘法治建设全过程和各环节。切实发挥依法治局的把关定向作用。积极谋划推进法治建设各项重点任务，制定2025年度法治建设要点及工作安排。二是加强对行政权力的制约和监管。持续贯彻实施重大行政决策程序规定，严格落实干部职工齐参与、专家咨询论证、法律顾问合法性审查、集体讨论决定等程序规定，推进决策科学化、民主化和法治化。三是紧抓干部职工普法教育不懈怠。切实落实“谁管理谁普法”普法责任制，提升普法工作水平，拓宽宣传阵地，创新宣传方式，增强法治宣传教育的感染力、影响力。进一步实施好《自治区党委宣传部、自治区司法厅关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，做好党的二十大精神和习近平法治思想的专题宣传，持续推进以宪法为根本法的系列法宣工作。确保“规定动作不走样、自选动作有创新、整体工作有推进”，一如既往、持之以恒地抓好系统干部职工的法治学习，全面提升干部职工的法律素养，不断开创法治地勘建设工作新局面。

自治区地勘局

2024年10月10日