根据《人力资源社会保障部自然资源部关于评选全国自然资源系统先进集体和先进个人的通知》（人社部函〔2023〕59号），经全国评选表彰工作领导小组初审并反馈我厅，确定我区先进集体1个，先进个人3名。根据评选表彰工作要求，现对推荐对象和主要事迹予以公示。

先进集体推荐对象：

林芝市自然资源局

先进个人推荐对象：

强巴旺堆（西藏自治区自然资源厅地质勘查与矿产资源储量管理处处长、高级工程师）；

李慧（自治区国土资源信息中心〈国土资源资料馆〉主任、正高级工程师，中组部第十批援藏干部）；

普布扎西（自治区地勘局第六地质大队生态项目部技术负责人、高级工程师）。

以上推荐对象主要事迹附后。

公示期自2023年11月8日至14日（五个工作日），公示期间如有意见建议，请通过电话、信函等方式向自治区纪委监委驻自然资源厅纪检监察组反映。

自治区纪委监委驻自然资源厅纪检监察组：6899563

附：《全国自然资源系统先进集体和先进个人评选条件、推荐对象基本情况和主要事迹》。

中共西藏自治区自然资源厅党组

2023年11月7日

全国自然资源系统先进集体和先进个人推荐对象主要事迹

一、先进集体

林芝市自然资源局：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照党中央、国务院决策部署，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，以市委“11364”发展思路和推动林芝高质量发展、促进改革开放先行为引领，认真履行自然资源“两统一”核心职责，强党建、抓班子、转作风、优服务，自然资源多项工作走在全区前列，为全市长治久安和高质量发展作出了积极贡献，先后荣获“全国自然资源系统‘七五’普法先进集体”“西藏自治区先进基层党组织”等称号。

一是聚焦政治建设，队伍活力再上新台阶。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，创新开展党建工作，确定“围绕五心目标，提升五种能力”党建工作思路和“2246”自然资源工作目标。制定系统内轮岗交流制度，并以“三会一课”等为载体，定期以业务交流练兵、专家辅导讲座、参观教育基地等形式开展学习，自然资源干部综合能力素养得到显著提升。每年度开展先进集体、党员先锋模范岗、最美自然资源人等系列评选表彰活动，打造一支能干、会干、想干的自然资源干部队伍。近年来，分别荣获自治区创先争优强基础惠民生活动优秀组织单位、“全市百佳基层党建示范点”等称号，并被命名为第四批林芝市民族团结进步模范单位。

二是聚焦规划引领，国土空间构建新格局。坚持以习近平生态文明思想为指引，始终把服务林芝高质量发展大局和建设全区改革开放先行区作为规划编制的首要目标，市、县两级国土空间规划编制工作全面完成并率先上报，明确了“建设具有雪域高原特色的国际生态旅游城市、国际知名休闲度假疗养胜地、全区旅游集散次中心、国家清洁能源接续基地”的规划定位。“三区三线”划定耕地保护任务55.98万亩、永久基本农田43.95万亩、生态保护红线13563.09万亩、城镇开发边界8.52万亩，做到农业、生态、城镇三大空间不交叉、不重叠、不矛盾。全市312个实用性乡村规划编制工作全面启动，114个已形成初步成果，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设工作基本完成，率先在全区建设自然资源“一张图”信息系统。

三是聚焦经济发展，要素保障跑出新速度。坚持“土地要素跟着项目走”的原则，把保障发展作为第一要务，实行“一个项目、一个方案、一个专班、一竿到底”工作制度，创新建立重点建设项目用地保障协调会议机制，统筹土地要素，优化资源配置。“十四五”以来，累计完成拉林铁路、川藏铁路、拉林高等级公路等项目用地报批59批次，保障项目用地面积13391.82亩。针对水电开发、川藏铁路、滇藏铁路、边境建设等重大项目用地，做到集中力量、提前介入、加强指导、定期调度，全力保障重大项目用地需求。积极争取将温泉等地热资源审批权限下放至市一级，制定废止收取逾期开工违约金、规划区内建设用地疫情影响期不计入违约期等一系列政策举措，有效助推全市经济社会高质量发展。

四是聚焦守护担当，资源保护取得新成效。坚持“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，用最实举措保护自然资源资产，定期向人大常委会报告自然资源资产管理情况，全面落实耕地保护党政同责，压实各级党委、政府耕地保护责任，逐级签订耕地保护责任书，严格落实耕地占补平衡制度，强化永久基本农田特殊保护。“十四五”以来落实耕地占补平衡指标514.59亩，全力支持重大项目建设，始终坚持高压态势，采取“长牙齿”的硬举措，加大违规占用耕地整治力度，累计查处农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”等问题45个，面积215.16亩。实施2019年、2020年度城乡建设用地增减挂钩项目3200亩，争取资金9.6亿元。全力做好汛期地质灾害“三查”工作，对全市自然资源领域590处地质灾害隐患点建立了“一点一方案”，切实保障人民群众的生命财产安全。

五是聚焦服务优先，营商环境有了新提升。坚持用真情服务擦亮林芝自然资源名片，林芝作为西藏首本不动产权证书颁发的地市，在全区率先推进“互联网+不动产抵押登记”，率先设立银行抵押登记便民服务点，率先开通不动产登记证书寄送服务，率先实现不动产登记费扫码支付和开具电子发票，推动解决了一大批不动产登记历史遗留问题。坚持项目报批、土地供应、规划审批全程跟进服务，开展土地线上招拍挂，在全区率先实现工业用地“交地即交证”。制作自然资源办事服务手册和自然资源政策法规汇编，在全区率先开通林芝自然资源微信公众号、官方抖音号等新媒体，加大自然资源工作动态和政策法规宣传广度、深度，提升自然资源工作知晓度，树立自然资源良好形象。

二、先进个人

强巴旺堆，男，藏族，西藏曲松县人。1974年10月出生，1998年7月参加工作，大学本科学历，工程硕士学位，中共党员。2004年2月任西藏自治区地质矿产勘查开发局第五地质大队副队长，2016年11月任西藏自治区地质环境监测总站副站长，2017年9月任西藏自治区国土资源厅地质环境处调研员，2020年7月任西藏自治区自然资源厅自然资源开发利用处处长，2022年12月任西藏自治区自然资源厅地质勘查与矿产资源储量管理处处长。

强巴旺堆同志任职以来，一是积极推进中央环保督察整改工作。按照中央环保督察整改任务减少100宗探矿权的要求，超额完成了探矿权减少的任务。组织人员编制了《西藏自治区各类保护地内矿业权退出工作方案》，并经政府常务会议研究通过。按照“先易后难，稳妥推进”的原则，通过保护区科学评估、公告注销、扣减避让及申请注销等方式，完成了我区事权范围涉及各类保护地矿业权271宗的全部退出。二是积极开展批而未供和闲置土地清理工作。为全面掌握我区存量建设用地现状，加大批而未供和闲置土地的处置力度，盘活存量、低效用地，提高土地节约集约利用水平，2021年6月7日-7月23日期间，深入基层全面开展“批而未供和闲置土地处置”专项清查工作，对全区七地（市）74县（区）2009年-2020年合计11年的用地报件逐一进行了核实，核实内容包括用地报件涉及的具体项目、用地报件的总面积、细分项目的地块面积、用地报件的批准时间、新增建设用地使用费的缴纳情况、出让土地的出让合同、用地项目的开竣工情况等。通过专项清查，全面掌握了我区批而未供和闲置土地的底数，为了加快处置力度，经自治区人民政府同意下发了《西藏自治区存量土地处置工作方案》。三是深入开展建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设，培育完善用地二级市场规范市场秩序，提高自然资源配置效率。2020年上半年，开发利用处和政策法规处开展实地调研工作，先后深入拉萨市堆龙德庆区、山南市乃东区、林芝市巴宜区、日喀则市桑珠孜区等土地市场活跃的县（区），收集二级市场交易案例、了解二级市场交易过程中遇到的问题。组织24家企业召开座谈会形式深入研讨《意见》内容，征求各地（市）行署（政府）和自治区相关厅局意见3次，反馈意见35条，采纳22条。12月22日政府常务会议通过，印发了《西藏自治区人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（藏政办发〔2020〕37号）。四是全力推进新一轮找矿突破战略行动。根据《纲要》及自治区主要领导批示精神，以及《西藏自治区战略性矿产找矿行动五年实施方案（2021-2025年）》，联合中国地质调查局成都地质调查中心，分别于2022年11月、2023年1月、2023年4月组织召开西藏战略性矿产找矿行动研讨会、论证会，明确西藏战略性矿产找矿行动工作任务和工作部署，初步设立今后2年我区巩固和新建大型资源基地10个。五是做好羌塘油气评估工作的服务工作。作为自治区羌塘油气地质调查工作领导小组办公室的成员，积极协调生态环境厅、区林草局等有关单位，及时办理进场等相关手续，随时了解各队伍的工作进展，解决实际工作中的难点、堵点，确保羌塘油气地质调查评价工作顺利推进。

李慧，女，汉族，山东枣庄市人。1978年10月出生，2003年7月参加工作，研究生学历，硕士学位，中共党员。2013年12月任国土资源部信息中心信息管理处高级工程师，2019年6月任自然资源部科技外事处副处长、高级工程师，2021年12月任自然资源部科技外事处副处长、正高级工程师，2022年8月任西藏自治区国土资源信息中心（国土资源资料馆）主任（副县级）、正高级工程师。

李慧同志秉承较强的事业心和责任心，努力做好援藏期间带队伍、强统筹、抓落实等各项工作。一是加强网络安全与数据安全管理，提升自然资源厅基础设施建设运维能力，保障网络安全和各类系统稳定运行。主笔编制并印发自然资源厅《数据安全管理办法》《网络安全工作责任制考核评价方案》等6份内控管理制度；实施厅网络安全改造项目，落实网络行为管理、态势感知等安全加固措施；带头做好网络安全值班值守，加强厅日常网络安全运维管理、自查、巡查，排除技术与管理的网络安全风险隐患。二是落实放管服、优化营商环境等重大改革举措，推进政务信息系统建设和信息共享服务。推进不动产登记平台、“跨省通办”系统的升级改造，完成全区明细比对库建设，确保数据实时接入国家级平台；建设国土空间用途管制审批监管系统，开启自治区用地审批的线上办理；借鉴内地先进省份建设经验，研究自然资源“一网通办”体系建设技术路径，争取在数字化赋能工作中再有新提升。三是拓宽政务服务渠道，推进数据共享服务与信息公示公开，做好网络意识形态阵地建设。落实“互联网+政务服务”，实现西藏自治区不动产登记证照的手机端电子亮证；主笔编制印发《成立网络舆情评论工作领导小组与网评员队伍的通知》，落实网上重大主题传播和重大议题设置规划方案，加强自然资源厅门户网站专题专栏和内容建设，实施厅门户网站定期全站内容扫描，开展“实时技术支持+人工判断”方式的自然资源网络舆情监测，把网络文明建设做实做细。四是履行厅网信办沟通协调、融合衔接的工作职责，完成自然资源厅网络安全与信息化各项任务工作进展与规划计划的摸底调查、汇总梳理，承担自治区党委网信办、公安厅等主管部门部署的“高新数字产业”“网络安全年度要点”等10余类专项工作的定期总结报告与数据报送。

因工作业绩突出，2017年获得省部级科技进步特等奖 1 项（地理信息科技进步特等奖“全国国土资源‘一张图’数据管理平台及应用”）；2019年业务成果“全国一体的矿产资源规划数据库建设与应用”获得自然资源部信息中心优秀成果奖；2022年，论文《自然资源信息化标准体系框架研究》获得自然资源部信息中心优秀论文奖。

普布扎西，男，藏族，西藏扎囊县人。1986年7月出生，2009年10月参加工作，大学本科学历，学士学位，中共党员。参加工作以来历任西藏自治区地质矿产勘查开发局第六地质大队助理工程师、工程师、高级工程师，现任西藏自治区地质矿产勘查开发局第六地质大队生态项目部技术负责人（正科级）、高级工程师。

普布扎西同志参加工作以来，长期奋战在野外一线，在工作中能兢兢业业，虚心向前辈和同事学习，善于思考并解决所遇到的问题，具有较强的独立思考和钻研能力。参与实施国家级、省部级及社会资金项目近40余项，作为负责人主持实施重大地质项目30余项，累计经费上亿元，为单位经济增长，工作属地脱贫攻坚、生态修复、抵边强边领域作出了积极贡献，为保障国家资源能源安全、青藏高原生态文明高地建设、服务国家生态安全战略规划、国土空间规划、乡村振兴、国家边境建设等方面发挥专业优势，主动作出了应尽的贡献。地质找矿、地质灾害项目成果丰硕，公开发表论文10余篇，积极推动了地质科技进步和地质行业发展。在项目组织管理和实施中充分考虑单位效益和长远发展，培养了年轻技术骨干10余人，积极推动了单位人才储备、梯队建设和业务发展，为单位可持续发展和人才培养方面作出了应有的贡献。在科技创新和行业发展进步方面作出贡献，借助博士研究生学习平台、不断提高自身综合素质，提升项目成果，积极为地质灾害行业领域和服务民生领域作出贡献。

因工作业绩突出，2016年度荣获“全区地质找矿先进工作者”； 2020年获得中国矿业联合会“全国地质调查行业地质调查优秀人才奖” ；2021年获得区地勘局西藏34县（区）1:5万地灾详查“先进个人奖”；2021年分别荣获了西藏自治区地勘局及六队“抵边强边工作先进个人奖”。