根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将西藏地勘局党委“机动式”巡视整改情况予以公布。欢迎广大干部群众、社会各界人士对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向区纪委驻国土厅纪检组反映。联系方式：电话0891-6899563（兼传真）、17789909396；邮政信箱：850000，西藏自治区拉萨市北京中路21号（纪检组301办公室）。

附件：西藏地勘局党委关于区党委巡视四组反馈意见的整改情况

区地勘局党委

2018年5月24日

附件：

西藏地勘局党委关于

区党委巡视四组反馈意见的整改情况

根据自治区党委统一部署，2017年9月1日至10月15日，区党委巡视四组对西藏地勘局开展了“机动式”巡视。12月18日，巡视组向地勘局党委全面反馈了巡视工作情况，聚焦“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题,指出了存在的突出问题，并有针对性地对下一步整改落实提出了改进意见和建议。地勘局党委迅速行动，切实把思想和行动统一到中央和区党委的决策部署上来，主动认领，照单全收，真抓真改，认真制定整改方案，逐条落实整改，整改工作取得一定成效。现将有关情况通报如下：

一、高度重视，提高政治站位

充分认识巡视整改工作的重要性，持续加大整改力度，深化整改工作。把反馈问题当作一面镜子，认真倒查，从体制机制等根源上堵塞滋生问题漏洞。

一是统一思想，提高认识。巡视反馈意见后，立即组织召开了专题会议，切实把整改工作作为一项重大政治任务，提高政治站位、强化政治担当。正视问题，理清工作思路，找准症结，对反馈的问题和意见建议逐项逐条进行梳理分解，深入查找根源，制定《整改方案》，全局系统共同努力，形成了上下联动、同频共振的工作态势，扎实推进整改工作。

二是落实责任，周密部署。切实担负起管党治党政治责任，聚焦“三大”问题，突出针对性实效性，迅速安排，研究部署巡视反馈整改落实工作，成立了由局党委主要负责同志任组长的整改工作领导小组。发挥好领导核心作用，认真履行党委主体责任，分工负责，共同参与，合力整改。持续强化整改落实的组织领导和监督检查，推动各项措施落到实处，突出问题得到了解决，新风正气得到了弘扬。

三是聚焦问题、务求实效。认真落实责任制，实现反馈意见条条必整改、件件有着落。严肃认真对待巡视反馈意见，细化分解12项整改任务、50项具体整改措施，列出整改“问题清单”，逐项对号入座，建立整改台账，明确整改时限，形成任务层层落实、责任层层传导的工作格局，做到整改一件销号一件，目前，50项整改措施，已整改并持续推进49项，拟于近期落实１项。

四是公开整改、接受监督。强化责任担当，提高行动自觉，通过召开会议、下发文件等形式及时在一定范围内公开了巡视反馈意见，并在全局公开整改方案及责任分解情况，主动接受监督。认真督查整改落实情况，及时研究解决整改过程中遇到的突出问题和困难，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保巡视整改成为促进工作、促进作风转变的过程。

五是建章立制、完善制度。着力在补短板上下功夫，在提质量上见真招、抓执行上动真格，完善纪律规章，用制度固化整改成果，实现制度与时俱进。对各项规章制度进行了认真梳理，废止不适用制度13条，新制定23条，做到解决一个问题、完善一项制度、堵住一个漏洞，形成用制度管人、管事、管权的监督制约机制。

二、真抓实改，全面整改落实巡视反馈意见

（一）党的领导弱化方面

对巡视指出的“地勘局党委落实‘党领导一切’要求不到位，领导核心作用弱化、研究党建、党风廉政建设事项不够，‘三重一大’事项决策制度执行不严，行政决策与党委决策未建立衔接机制、局党委领导和指导行政班子按照‘三定’方案履职尽责不够，未建立现代企业制度、对局属单位党、政、事的领导监管不力，局属单位党组织政治核心作用发挥不明显”等方面问题，认真对照检查，举一反三，立行立改，坚决整改。

一是全面加强党对一切工作的集中统一领导。注重用创新的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持全党开展大学习的要求，以学习贯彻落实党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，落实全面从严治党要求，强化担当作为。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，力求在学懂弄通做实上下功夫，进一步筑牢思想根基，全局干部职工思想更统一、步调更一致。坚持在党和国家工作大局、在自治区党委政府的决策部署下行动，切实发挥好党委领导核心作用，有效实施党对地勘经济建设、项目实施、选人用人、宣传教育等各方面工作的领导，通过服务中心推动各项工作。着力强化党委政治引领作用，适应新形势新任务新要求，从大局的高度、全局的要求积极筹划地勘改革发展的每一步，提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，聚焦高质量发展和绿色发展，紧扣主要矛盾的变化，深入贯彻落实中央治藏方略，用好特殊优惠政策，抢抓机遇，推进地勘项目实施和地勘经济发展。

二是切实落实好民主集中制等各项制度。进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，认真落实党建工作责任制，规范党委会会议记录文档和会议纪要。认真执行“三重一大”事项决策制度，强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，把行政决策同党委决策有机衔接起来，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，切实推进班子科学决策、民主决策、依法决策。自觉用民主集中制建班子、作决策、管干部，班子成员带头严格执行“四个服从”，落实党委分工负责制，进一步明确细化了党委班子成员的分工，统筹兼顾，密切配合，形成分工负责、齐抓共管的工作合力。

三是步调一致，确保政令畅通。认真落实自治区党委政府的决定，推进盛源集团公司的整合重组工作，注重抓好职工思想政治工作，稳定队伍，协调处理改革涉及的职工切身利益问题。加大政策的宣传引导，破解体制机制难题和遗留问题，积极向区外地勘单位学习、专题调研，推进岗位设置、绩效考核等工作，主动参与市场竞争，抢抓机遇，提升核心竞争力，探寻地勘新常态下队伍发展与生存途径，寻找发展转型突破口。

四是改进作风，提高调查研究水平。驰而不息纠正“四风”，健全联系基层和群众制度，以野外地勘项目检查、考核检查等为载体，局党委班子成员带头下基层野外一线调研，面对面征求意见，提高调研和掌握实情水平以及解决问题困难的能力，不断强化决策部署执行力，加大整改落实督查力度，重点工作、项目实行督办制。召开了局党风廉政建设和反腐败工作会、述责述廉会，层层签订《责任书》，扎实开展年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作，进一步完善党建联系点制度，对局属单位党建工作目标责任落实情况及工作台帐逐一进行了实地检查考核，开展了全局系统党建工作联述联评联考工作会，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。

（二）党的建设缺失方面

１.针对“党建工作基础薄弱，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”问题

一是切实把党建工作摆上重要位置。加强领导、落实责任、强化措施、加大投入，推动解决突出问题，提升基层党组织建设质量。坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展，把握党建工作与经济工作的结合点，找准切入点，全力推动改革发展稳定各项工作，党建工作与行政工作同计划、同部署、同落实、同检查，不断提升基层党建工作科学化水平。改进完善考核评价办法，强化考核结果运用，加大了党建考核在绩效考核中的权重，初步形成党建工作与安全生产、经营管理以及经济发展等各项工作相互联动，有效衔接，奖惩挂钩。

二是推进党支部标准化建设。从机关三个党支部工作的整改抓起，落实“三会一课”制度，认真补课。紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，从基础工作入手，按照党支部“八化”建设要求，切实把党的各项制度落到实处。应用微信、局内网等网络互动平台，通过“线上”和“线下”的有机结合，推进基层党建传统优势与信息技术有效融合，增强党建工作的感染力和凝聚力。不断改进学习教育方式，开展了党员学习党的十九大报告知识点和党建知识点测试、重温入党誓词、交纳党费主题党日等各项活动。建立党员带头承诺践诺、典型选树机制，强化党员的先锋模范作用。拓宽党员表达意见渠道，通过批评与自我批评，切实把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。

三是扩大组织覆盖面。推动全面从严治党要求向党支部延伸，努力破解野外一线分散流动党员管理的难点问题，合理设置党支部和党小组，将野外一线分散流动党员整体纳入组织生活中，延伸党支部对党员的教育监督管理。针对离退休职工党员逐年增加的现状，新增设了2个党支部，推进党组织建设和党的工作有效覆盖。

四是推动党建工作创新。探索运用事业单位党建工作规律，创新党建工作理念方法机制，以推动中心工作为根本任务，通过开展“在职党员进社区服务”“文艺演出”“知识竞赛”等活动，丰富党支部活动载体，推广“西藏先锋”微信公众号、“西藏党员教育”手机APP，充分发挥“互联网+”效应，把党员连在线上。建立日常督导检查机制，注重发挥典型示范引领作用，在全局营造了学先进、赶先进浓厚氛围。

五是发挥好理论学习中心组学习作用。把理论学习中心组学习作为领导班子建设的重要抓手，列入重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制。按照学习型党组织建设要求，紧密联系思想实际学习，扩大覆盖面和参与度，集中学习与个人自学、通读报告与专题学习、撰写心得与座谈交流相结合，2017年共召开局党委理论学习中心组学习16次，把握学习内容的精神实质，促进了局系统党员领导干部全面把握党的大政方针和重大工作部署，促进学习成果的转化，将学习教育成果及时运用于党委和行政决策中。

六是多种方式强化党务干部业务培训。充分利用党校培养等重要阵地，信息网络技术手段，加强领导班子成员、党务干部的培训，采取请进来、送出去等多种方式，加大培训力度。通过邀请党校老师、宣讲团成员、专家集中授课等方式，培训局系统县处级以上干部及党务干部、支部书记等近400人次，力争党务干部每年集中培训2至3期。

２.对巡视指出的“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格，选人用人不规范、抓班子带队伍问题较多，局属单位党组织领导班子建设不力、坚持党管人才原则不够，落实人才政策不力”等问题，立即成立了选人用人专项整改领导小组，在全局开展专项整改，对梳理出的问题，列出责任清单，明确责任人、责任领导，认真开展了整改。

一是突出政治标准选人用人。树立鲜明正确的选人用人导向，坚持重党性、重品行、重实绩、重基层、重公认，注重选拔严守党的政治纪律和政治规矩的干部，切实把好政治忠诚关、政治定力关、政治担当关、政治能力关、政治自律关，对在政治上和廉洁上有问题的一票否决，从源头上防止政治立场摇摆不定的“两面人”和廉洁上有问题的干部进入选拔范围。

二是进一步规范干部工作程序。正确把握政策界限，切实改变选人用人工作方法，在全局相继开展了民主推荐程序、干部选拔任用工作“回头看”自查，及时整改、查漏补缺，规范工作程序。更加注重民主推荐与个别谈话推荐相结合，把党管干部原则与充分走群众路线结合起来，把群众推荐与组织审查结合起来，不断提高干部选拔任用工作公信度和群众参与度，落实全程纪实制度。

三是推进干部人事档案任前审核。严格按照“凡提四必”要求，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案进行了认真审查。对全局县处级干部档案进行了再清理，统一规范认定干部任免审批表“三龄两历一身份”，对“机动式”巡视提出的问题重点开展了核查，认真清核原始材料，按规定做好每一个步骤，切实维护干部人事档案的真实性准确性严肃性，推动形成良好政治生态。

四是做好干部交流轮岗基础工作。增强工作计划性、针对性，完善机关干部和局属单位干部的双向交流轮岗制度，推进局属单位干部到机关、其他单位挂职锻炼机制，着力在优化干部结构，解决班子配备、民族结构不平衡等问题上下功夫，锻炼丰富干部在多个岗位工作经历，鼓励干部到复杂环境、条件艰苦和基层野外一线锻炼，提高应对困境、解决难题的能力水平。

五是明确责任落实。注重党组织主导地位和集体把关作用，健全完善干部选任责任体系，强化党委在动议环节的甄别筛选责任、民主推荐环节的择优把关责任和党委书记在人选报送环节的第一责任以及纪检部门的监督责任。加大对贯彻执行选人用人有关事项报告、“一报告两评议”以及党政领导干部经济责任审计、领导干部个人有关事项报告抽查核实等情况的检查力度。

六是全面掌握干部情况。坚持以事业为上选好干部，拓宽选人视角，注重民族结构比例，认真分析研判班子整体结构、运行情况、优化方向。由分管局领导带队，深入局属单位有针对性地对班子配备、人才队伍建设等方面进行了重点考核，着重从发展方向的对应度、班子运行的匹配度、成员履职的适应度、干部群众的口碑度以及班子民族结构比例等各方面综合考核，确保底数清、情况明，为优化班子配备打下良好基础。

七是大力培养人才。为适应地质工作发展变化，统筹谋划、研究部署当前地勘新常态下与之相适应的人才队伍建设需求。坚持党管人才原则，围绕中心工作目标确定人才队伍建设任务，制定人才队伍培养（培训）、人才引进、招录等计划，以提高专业技术水平和综合能力为重点，立足需求，精准培养。加强与高等院校、科研院所的合作，进一步推进“人才＋项目”的培养机制，推动人才培养与项目产业、创新有机衔接。集中组织开展了专业技术高级研修班，局属多家单位相继选送了一批优秀专业技术人才开展专业培训，局队共同努力，多层次、多渠道、多方式培养培训人才300余人。举办了2018年第一期专业技术培训班，力争全年集中培训专业技术人员2至3期，不断提高专业技术能力和水平。

八是深化职称制度改革。尊重关心服务人才，结合《关于深化职称制度改革的意见》和西藏地勘实际，着力促进职称制度改革与人才培养制度、用人制度的有效衔接，认真学习，讨论修订地质工程系列高级专业技术职称评审细则，争取地勘正高职称尽快正常纳入评审，跟上自治区职称制度改革步伐，激励专业技术人才职业发展，激发干事创业激情。

九是进一步规范办理退休事宜。认真把握国家、自治区有关退休政策，严格各单位申报范围和提前退休规定条件要求，把握好汉族干部在藏比例。开展了局属各单位内退人员情况自查，停止了自行制定的内退政策。对长期在藏工作，目前身体病弱，难以继续坚持正常工作的职工，进一步规范了病假手续，做出妥善安置。

（三）全面从严治党不力方面

针对巡视反馈指出“落实管党治党主体责任不力、国家地勘项目推进不力、贯彻落实中央八项规定精神不到位，违规发放津贴补贴问题突出、执行财经纪律不严格”等问题，局党委认真分析原因，深挖根源，深化全面从严治党要求。

一是强化主体责任落实。突出党委的主体地位和主导作用，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，推动全面从严治党向纵深发展，自觉与党中央、区党委保持高度一致，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，研究部署本单位党风廉政建设和反腐败工作，直面存在的问题，认真落实党委主体责任、党委书记第一责任和领导班子成员“一岗双责”。

二是挺纪在前，严肃问责。把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，创新方式强化纪检干部业务能力建设，提高正确把握政策的能力，注重教育警示预防并重，延伸干部管理监督触角，实践监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小，防微杜渐。对“机动式”巡视指出的问题线索、涉及的人和事重新开展了梳理排查，对局属单位相关人员及班子在全局进行了通报批评，并对巡视指出问题负有领导责任的党员领导干部进行了问责。加强重点岗位、重点领域、重点环节的监督管理，加大地质项目、资金的管理力度和风险防控，强化权力的制约和监督，对人员调入、干部职工提前退休情况等问题，认真开展摸排清查整改，规范从业行为。

三是切实抓好干部职工教育管理监督。综合运用正面典型的示范引导和反面案例的警示威慑，加强提醒警示，做到监督关口前移。抓好廉洁自律准则和纪律处分条例的学习宣传，使党员干部增强纪律意识。加强理想信念教育，将推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要抓手，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣地贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻自治区党委、政府各项决策部署。大力弘扬党性教育、党的宗旨教育，培育和践行社会主义核心价值观，邀请专家专题辅导讲座，教育引导领干部职工讲纪律、守规矩。

四是提前谋划推动地勘项目落地。积极与中国地调局沟通，及时掌握2018年度项目调整信息、招投标安排，组织安排各单位调整部署主动衔接，已落实中国地质调查局基础性、公益性地质调查项目41项。在区财政厅、国土厅的大力支持下，落实2018年实施的两批20个项目。盛源矿业公司从实际出发，2018年安排9个矿产勘查项目。积极支持各单位争取社会资金开展地勘服务工作。开展2019年-2021年中国地质调查局基础性、公益性、战略性地质调查项目的部署研究，全面反映西藏地质工作需求，主动加强项目对接。不断加大督查力度，及时检查工作进展，确保项目顺利开展，目前，各类地质项目总体进展较为顺利。

五是加强内部管控。提高内部审计公信度，坚持每年对局属2－3家单位开展内部审计工作计划，强化领导干部经济责任审计和结果运用，提高领导干部依法、依规接受审计监督的自觉性，坚持任中审计与离任审计相结合，把握好审计重点，反映单位经济运行中存在的问题，明确责任，为规范局属单位经济行为、严肃财经纪律、降低廉政风险起到了积极作用。

六是规范局系统劳保发放范围标准。明确安全生产保障措施和应急预案，对巡视反馈的意见，一件一件地抓落实。在整改期限内完成了以现金等形式发放劳保的清退工作，并对相关单位党政主要领导在全局进行了通报批评，坚决纠正未按规定发放劳保用品实物的行为。

七是清退违规发放津贴补贴。限定时限整改到位，以常态化监督检查和治理狠抓整改落实，坚决纠正问题，在全局认真开展了违规发放津贴补贴的自查和清退工作，确保中央八项规定精神在地勘系统落地生根。

八是加强财务管理，严肃财经纪律，杜绝各类违规违纪问题。在全局范围内开展全面自查，修订完善管理办法，进一步规范了财务资产和项目资金管理；加强“三公”经费监管力度，严格控制各单位“三公”经费，认真落实预算公开、决算公开和“三公”经费公开制度；强化项目管理人员和财务人员的业务知识培训，从源头上制止和防止违规使用项目资金问题。加大监督检查力度，认真开展了产业经济考核和财务大检查，重点开展了项目经费使用管理监督检查和整改落实跟踪检查，使局属单位地勘项目经费使用管理方面存在的问题得到了明显改观，认真纠错，树立起规范意识、高危意识、底线意识，有效杜绝项目经费使用上的违纪违规问题。

三、下步工作思路

一是充分发挥党委核心领导作用。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻九届三次全会精神，准确把握总书记“三个一以贯之”的重要指示，牢固树立“四个意识”，把党的领导始终贯穿地勘工作全过程，齐心协力，步调一致，坚持不懈抓好后续整改。

二是围绕中心加快推进各项工作。树立围绕中心抓党建的工作理念，两手抓、两手都要硬。健全完善领导决策机制，坚持民主集中制，规范健全领导班子议事规则和决策程序，改进领导方法和工作方式，认真调查研究，准确分析工作的成效、经验和不足，认真思考谋划工作任务，做到底子清楚，方向明确，措施对路，敢抓敢管。

三是把全面从严治党引向深入。自觉向党中央、区党委看齐，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚定不移贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，把纪律和规矩挺在前面，规范党员干部行为，提高管党治党水平，持续抓好党风廉政建设，全面落实党委主体责任和纪检监督责任，聚焦中心任务，以更严的要求、更实的作风，把整改工作落到实处，抓出实效。

四是抓住“关键少数”强化引领带动。发挥好“关键少数”示范带动作用，增强自律意识、标杆意识、表率意识，切实做到忠诚干净担当，推动形成风清气正的政治生态。着力提升领导干部解决具体问题、思考和发现规律的能力，增强工作的针对性、主动性和系统性，积极探索新路子、新方法、新途径，创造性地开展工作，实现地勘安全、科学、绿色、可持续发展，推动整体工作不断提档升级。

五是抓好干部经常性管理监督。坚持党要管党、全面从严治党，坚持党管干部、党管人才的原则，准确把握党委工作定位，对干部的管理监督立足于早、着眼于小，重在日常。广泛开展经常性谈心谈话，发现错误苗头性问题及时谈话提醒、批评教育。严把用人尺子，严格组织程序，完善领导干部个人有关事项报告制度，强化抽查核实的结果运用，防止“带病提拔”、“带病上岗”。

六是强化制度刚性约束。通过整改一个个具体问题，带动面上一批问题、一类问题的解决，在抓好整改的同时，更加注重治本和预防，深化制度建设，在健全基本制度，强化制度执行力上下功夫，寻求新突破、新进展，切实做到有章可循，推进作风建设规范化、制度化、常态化，推进按制度办事、按规矩办事、按程序办事的习惯和自觉。

七是加强财务和资金管理。严格遵守财经法规、政策，完善财务管理，提高预算和财务管理水平。加强依法理财的自觉性和主动性，依法依规办理会计事项，确保会计信息真实。以全力服务找矿突破战略、服务生态文明建设、服务重大工程建设、服务民生工作为目标，提高资金使用效率，保障地质勘查工作质量、地质成果和职工收入。

西藏地勘局党委将以巡视督查为契机，巩固整改效果，力度不松、温度不降，坚持不懈抓推进、抓整改，不断把巡视整改引向深入，防止问题变异反弹，确保整改质效再提高，推动各项工作取得更大成效，实现整改工作常态化，整改成果长效化，真正让区党委放心，让干部职工满意。