局属各单位党委（总支）、退（离）休工委、机关各支部：

《区地勘局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                 区地勘局党委

                2017年5月26日

地勘局推进“两学一做”

学习教育常态化制度化的实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据自治区党委《关于在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（藏党办发〔2017〕20号），结合西藏地勘实际，现就我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、充分认识重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。“两学一做”学习教育开展以来，全局各级党组织牢牢抓住“学”这个基础、“做”这个关键，坚持学做结合、以学促做，强化问题导向、真查实改，突出领导带头、层层示范，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，广大党员干部的“四个意识”普遍增强、理想信念更加坚定，“四讲四有”标准已成为党员干部修身做人的基本遵循、干事创业的行为准则，纪律和规矩的红线更加清晰明亮，担当实干成为党员的价值追求，“老西藏精神”“两路”精神“地质三光荣”传统在地勘行业内根深蒂固，全局上下形成不忘初心、继续前进的磅礴力量。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求，是落实全面从严治党要求的重大举措和基础性、战略性工程，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，对于更好地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全局各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础重要原则，充分发挥地质工作在经济社会中先行性作用，为奋力推进西藏长足发展和长治久安、全面建成小康社会，努力推进西藏地勘事业改革发展稳定具有重大而深远的意义。

二、明确总体要求

（一）基本目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密结合本单位实际，把思想政治建设摆在首位，把学习党章党规、学习系列讲话作为经常性教育的基本内容，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系

列重要讲话精神、特别是治边稳藏重要战略思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导各级党组织和广大党员进一步增强“四个意识”，进一步严守政治纪律、增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，进一步发扬自我革命精神、增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推进地勘事业改革发展稳定提供坚强组织保证。

（二）基本制度。各单位党委（党总支）以理论学习中心组、民主生活会等制度为抓手，严格贯彻执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》（中办发〔2017〕9号）、《西藏自治区党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》（藏党办发〔2017〕17号），把党章党规、系列讲话、党的治藏方略作为理论学习中心组学习的主要内容，组织党员领导干部定期开展集体学习，加强研讨式、互动式、研究式学习，提高领导干部的思想理论水平和党性修养。基层党组织以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。强化“三会一课”的思想教育功能，抓住继承和创新这两个关键环节，针对党员思想工作实际，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，支部委员会会议要定期对学习教育作出安排，结合实际确定主题和具体方式，使其真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录开展情况，上级党组织要对党支部执行情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。积极推广党支部主题党日活动，每月固定一天（每月第一个星期的星期三或星期五），每次确定不同主题，组织党员听党课、交纳党费，开展学习讨论、民主议事、志愿服务等活动，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。充分发挥党支部、党小组的主体作用，树立党的一切工作到基层党组织的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（三）基本要求。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，做到思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决,推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关和领导干部带头示范作用，党员领导干部要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责，切实做到忠诚干净担当。强化分类指导，针对不同层级、不同岗位、不同学历、不同年龄党员实际，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动党支部的积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量。坚持常抓不懈，注重与中心工作、推动发展紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、坚持学做结合

（一）精心安排学习内容

1、学习党章党规。深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，坚持常学常思，联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想实际和工作实际，不断增强遵守党章党规的思想自觉，坚定政治理想信念，对党绝对忠诚。逐条逐句通读熟读《中国共产党章程》，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉。同时，与学习党史、国史、西藏地方与祖国关系史、社会主义发展史、改革开放史和经济、政治、文化、社会、生态文明及供给侧结构性改革等方面的知识紧密结合，用好地质“三光荣”传统红色教育资源，弘扬党的优良传统和作风，使之成为地勘系统广大党员的精神动力。

2、学习习近平总书记系列重要讲话。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到“五学五提升”：原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以重要讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，习近平总书记每次重要讲话发表后，要第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

3、学习党的治藏方略。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央的治藏方略特别是治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，深入学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，深入学习中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻自治区第九次党代会精神，深入学习贯彻党的民族宗教政策。

（二）切实做到“四个合格”

要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断坚定“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进地勘事业改革发展稳定中作表率、当先锋、作贡献。

（三）深入查找解决问题

各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为规定要求，敢于直面问题，勇于自我革命。对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，抓早抓小、防微杜渐；注重广开渠道、深入群众，真听声音、听真声音；注重边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情；注重专项治理、重点突破，集中时间、集中精力解决好突出问题；注重上下联动、整体推动，形成解决问题合力。

当前，党员个人要着力解决6个方面的问题：在坚定共产党人理想信念方面，重点解决个别党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，信仰宗教而不相信科学、甚至参加封建迷信活动等问题；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决个别党员对党不忠诚不老实、党的意识不强、看齐意识不强、组织观念不强，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不按党的组织原则办事，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用，有的甚至不愿亮明党员身份，不辨是非，执行政治纪律和政治规矩搞变通、做选择，甚至公开发表同党的理论和路线方针政策相悖的言论、对自治区党委决策部署说三道四、评头论足等问题；在坚定政治立场方面，重点解决个别党员在反分裂斗争等大是大非面前旗帜不鲜明，对达赖集团抱有幻想、态度暧昧，做“两面人”，甚至追随达赖集团、参与支持分裂渗透破坏活动等问题；在强化党的宗旨意识方面，重点解决个别党员群众观念淡漠、服务意识欠缺、利己主义严重、为群众办事不上心不主动，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私，在支农惠农补贴等款项发放上搞优亲厚友，在群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题；在践行社会主义核心价值观方面，重点解决个别党员讲奉献、讲公德、讲诚信不够，律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范、奢侈浪费、情趣低俗、贪图享乐等问题；在发挥作用方面，重点解决一些党员扎根边疆、吃苦奉献的精神不强，安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠、工作消极，不作为、不会为、不善为，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、不敢担当、逃避责任等问题。

党员领导干部要对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，重点解决带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党主体责任等“五个带头”方面存在的问题。

党委（党总支）要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党松软等问题。

党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

巩固拓展“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果，建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织换届提醒督促等长效机制。

（四）做好结合文章

始终坚持围绕中心、服务大局，坚持两手抓、两手都要硬，实现学做互进、知行合一，把学习教育同做好地勘事业发展稳定各项工作结合起来，同党员、干部的工作职责和正在做的事情结合起来，全力推动西藏地勘事业健康、协调、可持续发展，特别是要认真落实各项既定的维稳部署，确保队伍和谐稳定，坚决维护社会稳定。教育引导党员干部认识到为党分忧、为民尽责是本分是天职，增强责任担当，在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。党员领导干部要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头襟怀担白，带头严格自律、带头担当负责。带头深入一线开展调查研究，为全体党员干部树立榜样、做出表率。普通党员要严格遵守党章党规党纪，干好本职工作，树立良好形象。驻村干部中的党员要紧紧围绕“5＋2”工作任务，在当地党委、政府的领导下，主动帮助群众谋划发展思路，探索增收致富门路，做给群众看、带着群众干，切实用一些群众看得见、摸得着的典型示范群众。

四、完善工作措施

要严格落实《区地勘局关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（藏地勘委发〔2016〕31号），按年度作出学习教育安排，制定学习教育计划，完成规定任务。

（一）引导党员搞好个人自学。全体党员要根据自身实际制定个人自学计划，根据不同层次、不同岗位特点有针对性地提出自学要求，创造一切便利条件尽力满足党员学习需求，完成规定学习任务。

（二）围绕专题开展集中学习研讨。按年度作出的学习计划安排，以党委（党总支）会议、理论学习中心组、专题辅导等形式，每2个月组织1次集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。党支部每2个月召开1次全体党员会议，围绕1个专题学习讨论。党员紧密联系思想工作生活实际，针对突出问题进行交流互动、互相启发，真正提高认识、找出差距、明确努力方向。重点围绕学党章党规、学系列讲话、做合格党员，协调推进“四个全面”、践行新发展理念、落实管党治党责任、落实党的治藏方略等内容开展形式多样的专题讨论。

（三）讲好党课。党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部结合工作实际每年至少为所在党支部或联系的单位、部门基层党支部讲1次党课。驻村工作队队长要在驻在村（居）党支部讲党课。邀请党校教师、讲师团成员，组织先进模范到基层一线党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员特别是老党员结合实际讲党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科，注重运用新旧对比、身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

（四）联系实际选准用好实践载体。深入开展“党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神进万家”宣讲活动。充分发挥驻村干部、党员干部结对认亲的优势，面对面地向群众宣讲，确保上级精神家喻户晓、深入人心。深入开展“四讲四爱”喜迎党的十九大主题教育实践活动，推动“两学一做”学习教育从党内学习向党外实践延伸，从党员受教育向群众得实惠拓展，教育引导各族群众忠于核心，增强“五个认同”，培育中华民族共同体意识。深入开展“践行先锋标准、岗位建功立业”创先活动。大力开展“党员先锋岗”“业务技能手”评优活动。深化拓展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动，积极主动帮助贫困群众解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难。大力开展民族团结进步创建活动，全面贯彻落实宪法和民族区域自治法，深入开展民族团结宣传教育，依法保障各民族公民合法权益，依法妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷。坚决贯彻习近平总书记关于向廖俊波同志学习的重要指示精神，与学习孔繁森、祁爱群等英雄模范结合起来，与宣传本系统先进模范事迹结合起来，教育和引导广大党员干部身体力行把党的方针政策、自治区党委的决策部署落实到本职工作中，体现在岗位贡献和推进地勘事业发展上。

（五）召开领导班子年度民主生活会和党支部专题组织生活会。按照《中共中央关于印发<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的通知》（中发[2016]36号）精神，严肃认真开展批评和自我批评，严于自我剖析，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。结合严重违规违纪违法案例作为反面教材，认真开展日常警示教育。

（六）开展民主评议党员。组织生活会后，以党支部为单位召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。根据党支部综合民主评议情况和党员日常表现，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

（七）搞好总结表彰。按照一季度一检查、半年一小结、一年一总结、一年一表彰的要求，每年对学习教育开展情况进行评估、考核、总结。各单位要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，坚持一级抓一级、层层传导压力。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

五、加强组织领导

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是加强党的建设的一项长期任务，在局党委的领导下，由局政工人事处牵头实施，局机关党委、局机关纪委、局强基办配合，推动全面从严治党不断向纵深发展。

（一）压实主体责任。党委（党总支）要把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年专门研究部署，定期研究解决重点问题；发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。党委（党总支）书记要严格履行第一责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；纪委书记要履行好监督职责；班子成员要落实一岗双责，结合分管工作单位和部门党组织加强指导。政工部门作为推进学习教育常态化制度化的牵头部门，要超前谋划、统筹协调，加强督促指导，有关部门要积极配合。

（二）建立协调机构。各单位党委（党总支）组织部门要设立、调整“两学一做”学习教育协调小组及其办公室，组织专门力量，形成工作专班，切实抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的组织实施、统筹协调、督查指导和宣传报道工作。政工部门要加强具体指导，定期派员参加支部活动，帮助解决实际问题。党支部要充分发挥主体作用，认真落实 “两学一做”学习教育具体工作任务。

（三）强化分类指导。结合地勘行业实际，对机关和一线生产部门在学习教育的内容安排、组织方式上提出相应要求。在党支部集中开展学习教育基础上，可探索灵活多样、务实有效的方式方法，引导党员利用共产党员网、手机报、微信等平台加强在线学习，对离退休党员干部及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）加强督促检查。通过常态督查、集中检查、随机抽查、情况通报、重点约谈等方式，适时开展专项督查调研，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，推动学习教育和问题整改。要把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容，每年结合总结、述职、上报材料、实地走访等形式进行检查、评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立党支部书记述职制度，每年向上级党组织报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况。

根据本实施方案，各单位结合实际细化制定本年度“两学一做”学习教育制度化常态化工作落实计划和具体学习工作安排，做好各项工作台帐。推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况及时报局“两学一做”学习教育协调小组办公室（邮箱：dikanjuzg307@163.com）。